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依法推行網(wǎng)絡(luò)安全“免罰” 山西公安柔性執(zhí)法助力優(yōu)化營商環(huán)境



近日，山西省公安廳印發(fā)了《關(guān)于開展涉企輕微網(wǎng)絡(luò)安全違法行為不予行政處罰工作的通知》（晉公通字〔2022〕72號），自即日起施行。

一、《通知》的起草背景

對市場主體實(shí)施包容審慎監(jiān)管是準(zhǔn)確把握中國特色社會主義法治精神，執(zhí)行新修訂的《行政處罰法》規(guī)定，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的需要；是貫徹落實(shí)《公安部關(guān)于貫徹實(shí)施行政處罰法的通知》精神，節(jié)約行政資源，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，深入落實(shí)“便民利企”政策措施的需要。為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，不斷優(yōu)化我省包容審慎、寬嚴(yán)相濟(jì)的法治化營商環(huán)境，根據(jù)省政府《山西省營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》部署要求，山西省公安廳結(jié)合近年來網(wǎng)絡(luò)安全管理行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，研究出臺了該《通知》。

二、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》主要依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，制定了涉企輕微網(wǎng)絡(luò)安全違法行為不予處罰清單，對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不履行身份信息核驗(yàn)義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不按公安機(jī)關(guān)要求處置違法信息、未對網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)和未采取國際聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)保護(hù)措施等5項(xiàng)違法行為的違法名稱、違反條款、法律責(zé)任適用條款、需滿足的適用條件等予以明確，為全省公安機(jī)關(guān)涉企網(wǎng)絡(luò)安全管理行政執(zhí)法提供了依據(jù)，使免罰有據(jù)可查，減少自由裁量尋租空間，打消執(zhí)法民警適用免罰的顧慮，降低決策成本，提高執(zhí)法效率。同時(shí)，還明確“免罰”不是簡單的免于行政處罰，而是要求執(zhí)法民警采取簽訂承諾書等方式教育、引導(dǎo)、督促當(dāng)事人自覺守法，引導(dǎo)市場主體自行糾正或杜絕違法行為，強(qiáng)化市場主體守法經(jīng)營的自律意識，彰顯公安機(jī)關(guān)包容審慎、寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法理念。

來源山西省公安廳
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