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“告官必見官”“出庭又出聲”
新疆兵團出臺意見剛性約束行政機關負責人出庭應訴

 “行政機關應當落實行政機關負責人出庭應訴工作責任，對負責人無正當理由不按規(guī)定出庭應訴、在出庭應訴中存在嚴重失職行為，或者對本機關敗訴案件反映的問題未予整改、導致因同類問題多次被判決敗訴的，給予通報批評；造成嚴重后果的，依法追究相應責任。”近日，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委全面依法治兵團委員會辦公室、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院、兵團司法局聯(lián)合印發(fā)通知，要求兵團各師市貫徹落實兵團《關于深入推進行政機關負責人出庭應訴工作的意見》（以下簡稱《意見》），以實質(zhì)性化解行政爭議為著力點，認真組織推進行政機關負責人出庭應訴，努力把行政機關負責人出庭應訴工作打造成法治兵團重要品牌，更好發(fā)揮其在高水平法治兵團建設中的重要作用。

《意見》明確了出庭應訴行政機關負責人范圍和案件范圍，規(guī)定對于涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益，社會高度關注或者可能引發(fā)群體性事件的案件，人民法院應當通知行政機關負責人出庭應訴。被訴行政行為涉及公民、法人或者其他組織重大人身、財產(chǎn)權益的；提起行政公益訴訟的；被訴行政機關的上級機關規(guī)范性文件要求行政機關負責人出庭應訴的；涉案爭議具有協(xié)調(diào)化解可能的；原告對行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件一并提出附帶審查的，以及人民法院認為需要通知行政機關負責人出庭應訴的，人民法院可以通知行政機關負責人出庭應訴。出庭應訴的行政機關負責人包括行政機關的正職、副職負責人，參與分管被訴行政行為實施工作的副職級別的負責人或其他參與分管的負責人。被訴行政機關委托的組織或者下級行政機關的負責人，不能作為行政機關負責人出庭。

根據(jù)《意見》，對人民法院未通知行政機關負責人出庭應訴的案件，鼓勵行政機關視案情需要主動安排行政機關負責人出庭應訴，以實際行動推動行政應訴案件從“告官難見官”向“告官必見官”轉變。

《意見》要求，被訴行政機關負責人出庭應訴，應當依法行使訴訟權利，履行訴訟義務，遵守法庭規(guī)則，自覺維護訴訟秩序。在庭審過程中應當積極參與法庭調(diào)查、辯論，陳述己方意見，回應對方質(zhì)疑，對被訴行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進行解釋說明，就實質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見，確保“出庭出聲”取得實效，充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”在解決行政爭議中的實質(zhì)作用。

《意見》還要求，要完善深入推進行政機關負責人出庭應訴的工作機制，兵團各級黨委法治建設議事協(xié)調(diào)機構辦事機構要將行政機關負責人出庭應訴制度落實情況，納入法治建設績效考核評價體系。
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來源?法治日報 記者潘從武 
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?華夏民意網(wǎng)綜合編輯